朴东勋: 文拜峰会给半岛和平埋下了隐患
The following article is from 中国网评 Author 观点中国
韩国总统文在寅继日本首相菅义伟之后访问美国，成为拜登任职后到访美国的第二位外国首脑。回观文在寅为期四天的“巡访”，韩美双方为了营造会谈氛围似乎花费了不少心思。但这并不意味着双方没有分歧。韩方启程之前声称加强韩美抗疫合作、协调半岛问题是此次访问的首要议题，而美方则认为“如何与中国打交道以及如何在这方面协调合作”是此次峰会重要议题，这种分歧应是韩美双方为了峰会搞出各种花样的主要原因。
根据双方发布的声明，韩美就建立新冠疫苗全面合作达成了协议，这算是文在寅此次访问取得的最大成果。但总体来看，在美国“手持大棒口如蜜”的外交政策面前，韩国再次暴露了其外交能力的局限性。半岛局势暗流涌动，尤其是在中美关系日趋复杂的大背景下，韩美峰会所释放出的一些信息，难免让人对今后半岛局势以及中韩关系发展产生忧虑。
首先，在协调朝核问题上未能向朝鲜发出积极信号。韩美联合声明称“基于朝韩、朝美之间的承诺的对话是建设和平朝鲜半岛的必需条件”，实则在拜登政府所提出的对朝政策上附加了《板门店宣言》。这种表述也许在韩国国内是有用的，因为文在寅政府一向坚持通过朝韩关系发展、推动朝美对话的朝核问题解决路线。把《板门店宣言》写入联合声明意味着美国确认了韩国的这种立场。但整体来看韩方未能在声明中写入具体条件为局势发展注入动力，而且朝鲜已炸毁朝韩开城联络事务所等。在不看好《板门店宣言》的情况下，朝鲜能否对这些笼统且毫无诚意的表述产生兴趣尚是未知数。
其次，终止《韩美导弹指南》为半岛局势复杂性增加变数。《韩美导弹指南》签署于1972年，至今已经修改了五次，其中自文寅执政的2017年起已进行了三次修改。终止《韩美导弹指南》意味着美国完全放开了对于韩国在导弹研发方面相关限制。韩国舆论认为，解除导弹限制是韩国实现“导弹主权”的重要标志，为今后韩国开发中、远程导弹开辟了道路。需要留意的是：第一，对朝鲜来讲这将是典型的“双标”行为，必将刺激南北双方新一轮军备竞赛；第二，美国解除韩国导弹限制与美国对华战略调整几乎同步，尽管韩方认为这是“主权”问题，但实则为美国战略利益服务的可能性更大。有观点认为，韩美有可能以松绑导弹限制为契机，在韩国“军事自主”与美韩同盟之间寻求新的平衡，并在此基础上推进军事一体化，亚太地区安全形势将因此面临新的冲击。
《韩美导弹指南》修订及韩军导弹射程变化图
最后，韩美声明严重干涉中国内政，触犯中国政策底线。本次韩美联合声明尽管没有直接提及“中国”，但还是触碰了台海和南海等中国核心利益。据韩美报道，文在寅在会见美众议院议长佩罗西时还表示“中国是韩国最大贸易国，也是解决朝鲜半岛问题上的重要合作对象”“韩国愿意以韩美同盟为基础，为中美关系稳定发展发挥作用。”显然，韩国不希望卷入中美对立，尽可能要在中美之间保持平衡。但在美国大棒外交面前，韩国最终还是没有抵制住来自美国的胁迫和拉拢。
客观来讲，通过韩美联合声明内容，可以注意到韩方为了降低敏感性做了一些努力。但不管过程如何，其结果严重伤及正努力要摆脱萨德阴影、与韩国共同迎接中韩建交30周年的中国民众对韩国的期待。内政、主权问题是原则性问题，中国绝不允许让其成为他国讨价还价的筹码。希望韩国搞清楚的是，中韩关系才是抵制东北亚新冷战的重要支柱，中韩两国关系破裂对两国以及地区来讲都是巨大损伤。韩国不应误判形势，把对方的友善当作实现一己之私的手段，更不应让中国民众对韩国的期待变成失望甚至愤怒。
往期精彩-热点分析
✧ 张沱生：中美应怎样管理东亚军控问题✧ 钟飞腾：拜登经济刺激计划实施的背后逻辑✧ 董向荣、张家玮：印太框架下的韩美合作走向✧ 中国前驻韩国大使邱国洪：发展好新形势下的中韩关系